四川省委办公厅省政府办公厅发文要求 领导干部离任须过“生态审计”关

  • 2019年07月24日 18时46分
  • 来源: 川报观察
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为践行绿色发展理念,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,四川省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《四川省领导干部自然资源资产离任审计办法(试行)》(下簡称《办法》)。按照要求,领导干部离任时,应当接受自然资源资产离任审计,根据工作需要也可以在领导干部任职期间进行任中审计。

審計對象:

(一)各級黨委、政府主要領導幹部,包括市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨政主要領導幹部;

(二)省、市(州)、縣(市、區)發展改革、自然資源、生態環境、水利、農業農村、林草、規劃、住房城鄉建設、財政、能源等承擔自然資源資産管理和生態環境保護工作部門(單位)的主要領導幹部;

(三)省、市(州)、縣(市、區)經濟技術開發區、高新技術開發區、工業集聚區等園區,國家公園、自然保護區、風景名勝區、濕地公園、地質公園等功能區管理機構主要領導幹部。

審計內容:

(一)貫徹執行中央生態文明建設方針政策和省委、省政府有關決策部署情況。

(二)遵守自然資源資産管理和生態環境保護法律法規情況。

(三)自然資源資産管理和生態環境保護重大決策情況。

(四)完成國家和我省確定的自然資源資産管理和生態環境保護目標情況。

(五)履行自然資源資産管理和生態環境保護監督責任情況。

(六)組織自然資源資産和生態環境保護相關資金征管用和項目建設運行情況。

(七)履行其他相關責任情況。

如何開展審計

各級審計委員會辦公室商同級黨委組織部門于年初提出審計計劃安排,黨委組織部門提出年度領導幹部審計建議名單,由審計委員會辦公室納入審計機關年度審計項目計劃草案報同級審計委員會審定,確定領導幹部自然資源資産離任(任中)審計計劃,並報上級審計機關備案。審計機關在組織開展領導幹部自然資源資産離任(任中)審計時,采取獨立審計方式,也可以與領導幹部經濟責任審計統籌實施,由同一審計組一並審計。

審計機關應當針對不同類別的被審計領導幹部及其職能職責、所在地方資源環境特性和保護事項等,分別確定審計內容,突出審計重點。

審計機關應當以自然資源資産負債表或者有關部門管理數據資料反映的自然資源資産實物量和生態環境質量狀況變化爲基礎進行審計。充分應用四川省領導幹部自然資源資産審計信息平台,積極利用測繪遙感、地理國情監測等現代科技手段,通過空間分析、大數據分析等技術方法,加強對生態保護紅線、基本農田、河(湖)岸線、工業集聚區等區域影像數據以及大氣、水、土壤等指標數據的分析查驗。

如何客觀評價

審計機關應研究建立健全審計評價指標體系,將定性評價與定量評價相結合,對領導幹部履行自然資源資産管理和生態環境保護責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。

對領導幹部自然資源資産離任(任中)審計中發現的問題,審計機關應當審慎區分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職渎職、探索實踐與以權謀私,審慎作出評價,在法定職權範圍內依照法律法規作出處理。

審計機關應當根據被審計領導幹部任職期間所在地方或者主管業務領域自然資源資産管理和生態環境保護情況,結合審計結果,對被審計領導幹部任職期間自然資源資産管理和生態環境保護情況變化産生的原因進行綜合分析,按照好、較好、一般、較差、差5個等次客觀評價被審計領導幹部履行自然資源資産管理和生態環境保護責任情況。

如何用好審計成果

對被審計領導幹部履行自然資源資産管理和生態環境保護責任情況審計評價爲“較差”“差”的,由有管理權限的黨委組織部門會同有關部門進行約談或者提醒談話,同時責成其向有管理權限的黨委或者政府作出書面檢查,並視情況進行通報、誡勉、組織調整或者依法依規進行組織處理。對涉嫌違紀違法的,依紀依法追究相關單位和個人責任。

對審計移送的問題線索,有關部門應當依紀依法認真查處,所涉責任人不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當按照《中國共産黨問責條例》等實行黨政同責、一崗雙責、終身問責。

對審計發現的自然資源資産管理和生態環境保護中的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議,有關地方、部門(單位)應當認真研究,及時解決,建立健全有關制度規定。

各級黨委、政府應當逐步探索推行領導幹部自然資源資産離任(任中)審計結果公告制度。被審計領導幹部所在地方、部門(單位)應當以適當方式向社會公告整改結果。

有關部門和單位應當根據幹部管理監督工作的相關要求,將審計結果以及整改情況作爲考核、任免、獎懲領導幹部的重要依據。審計結果以及整改情況材料應當歸入被審計領導幹部本人檔案。

责任编辑: 刘怡
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